“朕本以为，此番平定李郭二贼，手握关中军权，又有天子之名，这些人如何也该给朕一些薄面，收敛一些，不想……”承明殿中，此刻只有贾诩和刘协两人，刘协也没有绕弯弯，摇头叹道：“虽不说变本加厉，但这关中民生，若再这般继续下去，汉室气运，恐难以为继！”

这些人是谁，刘协没有说，贾诩也没有去问，但两人心中却都清楚，此时也无需点破。

贾诩闻言，也认同的点点头。

这是一个恶性循环，虽然刘协提出军屯的方案，确实可以解决一些问题，而且这些世家至少也做出一些让步。

但问题却不在这里，赋税居高不下，百姓自然会不断流失，一样的赋税，随着百姓的流失，能够收上来的赋税自然越来越少，而世家是否会为了维持利益而做出涸泽而渔的事情这很难说，但最重要的却是刘协的声誉。

这是刘协上位以来做出的第一个政令，而且讲道理，没有任何问题，降低赋税，才能吸引流民，吸引了更多流民，人口在冷兵器时代，绝对是考量一个国家综合国力的一个重要指标，百姓多了，赋税的收入也会随之上涨，渐渐形成一个良性循环。

贾诩相信，很多人都能看清楚其中的厉害，但却很少有人愿意让步，为何？无外乎利益，人性本贪，已经吃到嘴里的利益，再想让人吐出来，可就难上加难了。

“陛下年幼，虽成功伏诛乱贼，但终究积威尚浅，加之如今朝堂，依臣所见，仍为世家把持，无论董卓、李傕、郭汜亦或是陛下，这一点，却都未曾变过。”贾诩沉吟道。

别看董卓闹得凶，若无关中世家门阀在背后支持，董卓哪来的底气独对关东诸侯？

之后李傕、郭汜等人掌权，郭汜且不说，李傕那暴脾气，如何能够容忍杨彪、皇甫嵩、司马防这些人在朝中站稳脚跟，甚至不时顶撞他们，皆因这些人，代表着关中民生，他们就算手握雄兵，但吃饭还要靠这些人，哪怕再残暴，依旧不能将这些人给得罪死了。

如今刘协想要恢复民生，最先要做的，就是将利益从这些人嘴里给抠出来，个中难度，在某种程度上来说，甚至远比扳倒李傕、郭汜更要困难，但要重振大汉，这些困难，却又是他不得不去面对的。

“这些，朕自然知道。”刘协摇头道：“只是如今，朕身边无人可用，文和又不愿意主持此事，李孝儒不适合现于人前，此事朕真不知该遣派何人执掌？”

李儒其实是个不错的选择，当初在洛阳的时候，洛阳世家可没少被李儒欺负，别看人长的儒雅，但真要做一件事，无论手腕还是魄力，便是贾诩在激进方面也有所不如。

可惜，若真将李儒推到前台的话，很容易被人看出端倪，以此发难的话，不但无法缓解局势，刘协的信誉也会受到极大地考验。

但除此二人之外，无论徐晃、樊稠还是方盛、张绣这些人，都没有足够的能力去完成这些事情，无论眼光还是政治嗅觉，要让一批武将去找寻这其中的猫腻，可真是为难他们了。

“臣倒是有一人可举荐于陛下。”贾诩沉吟片刻之后，沉声道：“此人出身寒门，后得法家著作韩非子一十八卷，深得法家精要，曾任司徒掾、廷尉左监，只因得罪朝中权贵，半生蹉跎，返回扶风故乡，至今未曾入仕，陛下若愿征辟此人，当可胜任此事。”

法家么？